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最高法:65项举措已全面推开_小哥和天真_追更_绑架全人类

时间:2017-11-01 22:48 来源:未知 作者:admin 责任编辑:掌上联空

  全面深化司法,是作出的重大战略部署,是全面深化、全面依国的重要组成部分,对完善中国特色社会主义司法制度、促进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。党的以来,以习同志为核心的高度重视司法。习总多次作出重要,为深化司法指明了方向。2014年至2017年9月,习总主持召开38次中央全面深化领导小组会议,审议通过48个司法文件,其中涉及司法责任制、立案登记制、设立最高巡回法庭等法院领域的重要方案31个,为推进司法提供了根本遵循。全国常委会通过听取专项报告、授权开展试点、修订完善法律等方式加强监督,为司法提供了坚强有力的法律保障。中央委加强领导和顶层设计,强化督察,促进各项政策落实落地。中央有关单位和地方各级党委大力支持配合,积极帮助解决实际困难和问题,为创造了有利条件、营造了良好。

  党的以来,全国各级在以习同志为核心的坚强领导下,在及其常委会有力监督下,全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央委统一部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平”目标,坚定不移推进司法。最高严格履行主体责任,以的决心和勇气,着力体制机制、利益藩篱,下决心解决影响司法和制约司法能力的深层次问题。2014年以来,最高单独或会同有关部门出台司法文件137件,开展4轮集中督察,加强政策解读、经验推广、宣传引导,促进持续深入发展。截至目前,党的十八届三中、四中全会确定由最高牵头的18项任务已经完成,《最高关于全面深化的意见》(即《第四个五年纲要(2014—2018)》)提出的65项举措已全面推开,司法取得重大阶段性成效,审判质量效率、队伍能力素质和司法公信力进一步提高,人民群众的获得感不断增强。

  按照中央统一部署,最高紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”,统筹开展司法人员分类管理、司法职业保障、省以下地方法院人财物统一管理等重大基础性,实现的重点突破、以点带面和整体推进。

  一是司法人员分类管理基本到位。针对以往司法人员管理制度没有充分体现司法职业特点的问题,最高积极推进司法人员分类管理制度,、审判辅助人员、司法行政人员各归其位、各尽其责。全国法院按照以案定额、按岗定员、总量控制、省级统筹的原则,经过严格考试考核、遴选委员会专业把关、依法任命等程序,从原来的211990名中遴选产生120138名员额。最高“从严掌握、宁缺毋滥”的选人导向,遴选产生367名员额,占中央专项编制的27.8%。通过这项,实现了85%以上法院人员向办案一线集中,资源配置更加合理,审判质效持续提升。各级法院“入额必办案”,建立院、庭长办案刚性约束和监督保障机制。2017年1至9月,全国法院院、庭长人均办案量同比增长32.3%。在中央有关部门大力支持下,积极开展助理、员职务序列试点,扎实推进聘用制员管理制度,进一步充实审判辅助力量。随着的深入推进,各类司法人员职责权限更加明确,职业发展渠道更加畅通,人员结构更加优化,队伍正规化、专业化、职业化水平进一步提高。

  二是司法责任得到有效落实。出台《关于完善司法责任制的若干意见》,明确审判组织权限和法责,制定和其他人员清单,确保权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效,大大增强了责任心。落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,完善办案质量终身负责制和错案责任倒责制,按照有权必有责、有责要担当、失责必追究的原则,明确对其履行审判职责的行为承担责任,在职责范围内对办案质量终身负责。会同最高人民检察院建立完善、检察官制度,在省一级设立、检察官委员会,就、检察官违案责任作出专业认定,严格依法追究违法审判责任。

  三是新型办案机制有效形成。积极探索建立新型审判权运行机制,取消行政化的案件审批制,确立合议庭、法案主体地位,提交审判委员会讨论的案件数量大幅下降,全国法院由独任、合议庭直接签发裁判文书的案件数量占到案件总数98%以上。各级法院结合地域、审级实际,组建以为中心、以辅助人员为支撑的新型审判团队,优化司法资源配置,完善组织运行模式。一些法院探索通过集约化管理和社会化外包等模式处理送达、庭审记录、卷扫描等辅助事务,有效减轻事务性工作负担,促进提升办案质效。

  四是审判监督机制逐步健全。实行新型办案机制后,为确保案件质量不下降、管理监督不缺位,各级法院放权与监督相结合,传统盯人盯案监督模式,采取制和信息化措施,构建全院全员全过程的监督管理机制,铸牢“制度铁笼”,实现放权不、用权受监督。建立专业会议制度,完善审判委员会制度,探索建立类案强制检索报告机制,确保审判权严格依法行使。依托信息化手段,推进审判流程监督,把司法权运行的每一个节点都纳入可查可控范围,构建规范审判权运行的“数据铁笼”。认真落实中央关于防止干预过问案件的“两个”,建立防止领导干部和内部人员干预过问案件记录、通报和追责制度,建成内外部人员过问案件信息专库和直报系统,“批条子”“打招呼”等违法干预过问案件情形显著减少,依法履职有了“防火墙”。

  五是司法职业保障制度不断完善。实行员额制后,员额按照单独职务序列进行管理,等级与行政职级脱钩,实行按期晋升和择优选任相结合的晋升机制,有效打通了广大基层的职业发展通道,增强了的职业尊荣感,调动了的积极性。各级法院建立与单独职务序列相衔接、与工作职责和实际业绩紧密关联的工资制度,有效激发内生动力。各级法院普遍设立权益保障委员会,完善司法人员依法履职保障机制,在维官人身财产安全、及时提供救助等方面发挥了积极作用。

  六是人财物省级统管有序推进。按照中央统一部署,稳妥推进省以下地方法院人财物统一管理,着力构建更加有利于确保司法的新型管理体制。21个省(区、市)已完成省以下法院编制统一管理,中级、基层法院院长已实现由省级党委(党委组织部)管理。13个省(区、市)已在辖区内实行财物省级统管,部分地方法院经费保障和工资水平实现“托低保高”。

  一是完善冤假错案有效防范、及时纠正机制。实事求是、有错必纠的原则,以对法律负责、对人民负责的态度,对错案发现一起、纠正一起。党的以来,依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案、陈满案等重大冤错案件37件61人,守住社会公平的最后一道防线。深刻汲取错案教训,健全冤假错案防范机制,完善司法保障制度。最高专门出台防范刑事冤假错案工作机制的指导意见,要求对于不足的案件,应当依法宣告被告人无罪,不得降格作出“留有余地”的判决。会同有关部门印发推进以审判为中心的刑事诉讼制度的意见,并在此基础上出台实施意见,制定关于庭前会议、排除非法、法庭调查的三项操作规程,确保有罪的人受到惩罚、无罪的人不事追究。2013年至2017年9月,共依法宣告4032名被告人无罪。

  二是积极推进庭审实质化。各级法院完善侦查人员、鉴定人、证人出庭机制,强化控辩平等对抗,保障被告人和律师诉讼,发挥庭审在查明事实、认定、诉权、裁判中的决定性作用。2016年,浙江温州两级法院证人出庭率达73.1%,同比提高31个百分点。浙江湖州基层法院落实控辩对抗实质化,2013年以来判处三年以上有期徒刑案件的指定率达到92%以上。四川成都法院积极推进裁判实质化,2015年2月至2017年9月底,全市法院共开示范庭866次,当庭宣判401件。诉讼出示在法庭、案件事实查明在法庭、控辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭已逐渐成为刑事审判常态。

  三是严格落实非法排除规则。最高会同有关部门出台办理刑事案件严格排除非法若干问题的,落实不得任何人自己有罪的要求,加强对和非法取证的源头预防,强化侦查机关、检察机关、审判机关对非法的审查和排除职责。上海法院2016年7月至2017年9月共受理非法排除申请24件,启动收集性调查程序15件,排除非法4件。上海、贵州高院制定常见犯罪标准,将数据化、模型化的统一标准嵌入刑事审判智能辅助办案系统,把机器智能审查与的主观能动性结合起来,严把案件事实关、关、程序关,有效防止刑事案件“起点错、跟着错、错到底”。

  四是积极开展刑事案件认罚从宽制度试点。根据全国常委会授权,先后在18个地区开展刑事速裁和认罚从宽制度试点,推进简案快审、难案精审、宽严得当。对认罚的被告人特别是轻罪、初犯、偶犯被告人,依法从宽、从简、从快处理。截至2017年9月,251个试点法院审结认罚案件6.9万件7.8万人,占同期全部刑事案件的42.7%。其中,适用速裁程序审结的占69.7%,非刑适用率达41.4%。试点法院从快不降低标准、从简不减损,完善制度,健全诉讼告知程序,建立值班律师制度,促进和效率双提升。

  一是设立最高巡回法庭。按照中央统一部署,最高在深圳、沈阳、南京、郑州、重庆、西安设立六个巡回法庭,审理重大跨区划民商事和行政案件,完成巡回法庭总体布局。各巡回法庭充分发挥“试验田”“排头兵”作用,率先探索实行审判团队模式,落实主审、合议庭办案负责制,完善审判权监督制约机制,促进提升审判质效。截至2017年9月,六个巡回法庭共审结案件11751件,2017年1至9月,巡回法庭审结案件数占最高办案总数的45.4%,在方便群众诉讼、就地化解纠纷、统一法律适用等方面发挥了重要作用,被群众亲切地称为“口的最高”。

  二是推进设立跨行政区划法院试点工作。为诉讼“主客场”现象,探索建立普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的新型诉讼格局,2014年12月,在、上海分别设立市第四中级、上海市第三中级,作为跨行政区划法院试点,负责审理跨地区重大民商事案件、行政案件、资源案件、食品药品安全案件等。四中院集中受理全市以区县为被告的行政案件后,该类案件立案率从32%提升至90%,行政机关负责人出庭应诉率达到100%。上海三中院成立后,全市行政案件年均收案量比2014年增长8.3倍。

  三是设立知识产权法院。根据全国常委会决定,在、上海、广州设立知识产权法院,跨区域管辖有关专利、植物新品种、集成电布图设计、技术秘密、计算机软件等专业技术性较强的一审知识产权民事和行政案件。截至2017年9月,三个法院共受理案件5.4万件,审结3.8万件。在江苏等7个省设立10个专业知识产权法庭,实现知识产权审判的专门化。依法审理“老干妈”“LV”中外驰名商标案等一批具有重大影响的案件,在确立知识产权裁判规则、加大知识产权司法力度、服务创新驱动发展等方面发挥了重要作用。

  四是推进内设机构。按照中央统一部署,在全国507家法院开展内设机构试点。各试点法院按照“机构精简是基础、职能优化是关键”的思,严格控制机构规模,科学设置审判机构,整合职能交叉、业务相近的非审判业务机构,内设机构试点取得初步成效,管理层级得到简化,审判职能进一步优化。

  一是落实立案登记制,让立案难这一历史性问题线日起全面实行立案登记制,对符合起诉条件的当场登记立案,真正实现有案必立、有诉必理,切实保障当事人诉权。2015年5月至2017年9月,全国法院登记立案数量超过3900万件,当场登记立案率超过95%。积极构建全覆盖、立体式、多元化的登记立案新模式,以当场立案为主体,以网上立案、自助立案、跨域立案、协作立案等为支撑的立案新格局已经形成,老百姓打官司更加方便快捷。努力提升当场立案效率,畅通大厅立案、预约立案、上门立案等常规立案渠道,有的法院对符合条件的起诉,10分钟内完成全部立案流程。全面推行网上立案,全国已有2605个法院开通网上立案或网上预约立案,当事人足不出户即可完成立案手续。积极探索跨域立案,截至2017年9月,已有近1200家法院推行跨域立案服务。京津冀三地7个法院建立协作立案新模式,让当事人可以不受地域享受平等、优质、高效的立案服务。同时,最高加大督察力度,另设条件立案的做法,防止立案难问题反弹回潮。依法立案和规范诉讼秩序同步推进,出台防范和打击虚假诉讼指导意见,依法制裁诉权、虚假诉讼、恶意诉讼等行为,引导当事人诚信、诉讼。

  二是推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流,着力提高司法效率、减轻当事人诉累。大力推进多元化纠纷解决机制,推广“眉山经验”“经验”“马经验”,整合社会资源,强化诉调对接,引导当事人选择人民调解、商事调解、行政调解、仲裁等非诉方式化解矛盾。全国法院建立专门诉调对接中心2400多个,特邀调解组织近2万个,吸纳特邀调解员6万多人,2016年通过多元化纠纷解决方式分流案件153万余件,占当年受理一审民事案件的13.2%,适用小额诉讼程序审结案件同比增加14倍,适用简易程序审结案件同比上升21%。各地积极开展要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新,以深化破解案件数量增长较快的新问题,缩短办案周期,提高司法效率。

  三是深化人民陪审员制度,进一步推进司法。按照全国常委会授权,在50个法院实行人民陪审员制度试点。人民陪审员选任程序,扩大参审范围,完民陪审员“倍增计划”,提高人民陪审员的广泛性和代表性,让人民参与司法,让人民监督司法。完善人民陪审员参审机制,通过网络进行随机抽选,推行大合议制等举措,更好地发挥人民陪审员作用。2016年,全国22万名人民陪审员共参审案件306.3万件,占一审普通程序案件的77.2%。

  一是完善执行工作体制机制。在广东、浙江等10个地区开展审判权和执行权相分离试点,组建执行裁判机构,探索以执行为主导的执行团队模式,执行工作规范化水平和质量效率进一步提升。强化立审执协调配合机制,出台财产保全司释,明确财产保全阶段可以使用查控系统,创立财产保全保险机制,为执行工作奠定基础。出台执行案件移送破产审查的,理顺“执转破”工作机制,使一大批“僵尸案件”从执行程序进入破产程序。加强执行规范化建设,最高出台20多个涉及执行工作的司释和规范性文件,建立健全统一管理、统一指挥、上下一体、内外联动的执行管理体制和指挥系统,完善覆盖四级法院的执行案件流程管理系统,有效解决消极执行、选择性执行等问题。

  二是积极构建综合治理执行难工作格局。最高于2016年初部署开展“用两到三年时间基本解决执行难”之后,各地党委、、、政协高度重视执行工作,制定综合治理执行难的制度措施,积极帮助协调解决执行工作中的重大问题。全国大多数省(区、市)都以“两办”名义,或以委、常委会等名义出台综合治理执行难的规范性文件,许多地方党委成立基本解决执行难领导小组。在各地共同努力下,党委领导、委协调、监督、支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局进一步发展完善。

  三是建立完善网络执行查控系统。着力破解查人找物难题,与国家发改委、、国家工商总局、中国人民银行、证监会等10多个部门建立网络执行查控系统,执行人员足不出户即可依法查询被执行人财产和相关信息,对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”。全国法院通过最高网络执行查控系统,为2764万件案件提供查询冻结服务,共冻结资金1515亿元,查询到车辆2662万辆、证券480亿股、船舶24.7万艘、互联网理财存款18.8亿元,有力了当事人权益。

  四是大力推进网络司法拍卖。针对以往司法拍卖不透明、执行财产变现难等问题,最高出台关于网络司法拍卖的,确立以网络拍卖为原则、委托拍卖为例外的司法拍卖新模式,减少了拍卖中间环节,受众更多更广,竞价更加充分,大大提高了拍卖成交率和成交价,也为当事人节约了佣金、降低了成本。同时,司法拍卖全程在网上进行,全程接受网民监督,杜绝了暗箱操作、寻租,有效遏制了司法拍卖中的,实现违法违纪“零投诉”。今年3月,最高将网络拍卖系统内嵌到法院办案平台,实现内外网无缝衔接,七个月以来全国法院共拍卖标的物11.2万件,成交额966亿元,溢价率74%,为当事人节约佣金30亿元。

  五是加强对失信被执行人的联合信用。认真贯彻落实中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和机制建设的意见》,进一步修改完善失信被执行人名单制度,明确失信被执行人的纳入标准、救济途径、退出机制等问题。继续健全失信被执行人信用监督、警示和机制,联合60多个单位构建失信被执行人信用网络,累计公开失信被执行人信息861万人次,842万人次购买机票,327万人次购买动车、高铁票,7.1万名失信被执行人担任企业代表人及高管,截至2017年9月,109.9万人慑于信用主动履行了义务,被从失信被执行人名单中删除,“一处失信、处处受限”的信用格局初步形成,全社会理解执行、尊重执行、协助执行的良好氛围更加浓厚,基本解决执行难问题取得实质性进展。

  一是强化司法公开,健全完善司法公开的制度机制。认真贯彻中央关于深化司法公开的各项部署,深刻理解习总提出的“让暗箱操作没有空间,让司法无法藏身”的要求,树立主动公开、依法公开、全面公开、实质公开的,严格履行法律的公开审判职责,最大限度保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。以公开为原则、以不公开为例外,将司法公开覆盖审判执行工作各领域、各环节,确保向社会公开一切依法应当公开的内容。最高加强顶层设计,制定出台推进司法公台建设的意见等规范性文件,明确司法公开的内容、方式和程序,确保司法公开规范有序运行。

  二是建设司法公开四大平台,加快构建、动态、透明、便民的阳光司法机制。依托信息化手段,建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公台。完善审判流程公开,变当事人千方百计打听案情为法院主动告知。加强庭审公开,截至2017年9月,各级法院通过中国庭审公开网直播庭审34.2万次,观看量达到27.4亿人次。推进裁判文书公开,中国裁判文书网公开文书超过3454万份,累计访问量超过108亿人次,用户覆盖210多个国家和地区,已成为全球最大的裁判文书资源库。推进执行信息公开,中国执行信息网公开执行信息5349万条。四大公台在满足当事人知情权、自觉接受监督的同时,倒逼提升司法能力,让司法真正经得起“围观”。

  三是创新司法公开形式,进一步拓展公开的广度和深度。广泛借助中央、社会,加大司法公开力度。加强新建设,通过微博、微信、手机电视APP、新闻客户端等方式,向社会提供详尽权威的司法信息和方便快捷的司法服务。及时公开司法文件,编发司法热点问题解答,切实加强政策解读和宣传引导,树立正确导向,广泛凝聚共识。举办司法特展,让社会深入了解、直观感受司法,增强各方认同。积极向国际社会展示我国建设成就,举办中国—东盟大论坛、金砖国家大论坛暨博鳌亚洲论坛司法分论坛、中国—中东欧国家最高法院院长会议、丝绸之(敦煌)司法合作国际论坛等一系列重大司法外事活动,讲好中国故事,中国声音,有力提升了我国司法的国际形象和影响力。许多国家的大来我国访问,对中国法院的司法、司法公开、信息化建设等给予高度评价。

  一是运用司法大数据,为决策提供科技支撑。建成覆盖全国四级法院的司法大数据管理和服务平台、执行流程信息管理系统、人事信息管理系统等,集中汇集全国法院审判、执行、人事数据信息,全面反映全国法院的审判态势、案件质效和进展。2015年6月,全国所有3523个法院全部接入法院专网,2016年11月,全国所有9277个派出法庭也全部接入专网,实现全国法院“一张网”办公办案。告别人工统计时代,实现各类信息实时统计、实时更新、互联互通。、上海、江苏等地法院充分运用司法大数据,建立案件权重系数和评价指标体系,合理确定工作量,科学进行员额分配、案件分流和业绩考核等,促进了的精准化、精细化。

  二是运用司法人工智能,推动创新。依托大数据、云计算和人工智能,建设各类智能化平台,提升办案质效。以“法信”平台为代表的一批智能辅助办案系统成功上线并推广应用,为提供类案推送、文书纠错、数据分析等智能服务,帮官提升业务能力。江苏苏州中院等法院深度应用语音识别技术,庭审的完整度接近100%,庭审时间平均缩短20%—30%。

  三是运用信息化平台,提升司法便民水平。完善诉讼服务机制,建设综合性诉讼服务平台,全国86%的法院建立了信息化程度较高的诉讼服务大厅,2200余个法院开通诉讼服务网,1734个法院开通12368诉讼服务热线,实现网上立案、网上缴费、网上质证、网上庭审、网上送达等功能。推广道交通纠纷一体化处理、一键式理赔等做法,建立完善矛盾纠纷在线化解平台,案件处理更加高效便捷。安徽、江苏、广东等地法院使用新一代智能导诉机器人,福建法院自主开发ITC诉讼服务自助终端等,切实做到“让数据多跑、让群众少跑腿”。

  四是设立杭州互联网法院。认真落实中央全面深化领导小组第三十六次会议,于2017年8月18日在浙江杭州设立集中管辖涉互联网纠纷的基层法院——杭州互联网法院,负责审理杭州市涉互联网一审案件,探索破解传统诉讼规则不适应互联网案件特点的难题,依法服务保障互联网发展,更好地国家网络空间主权。杭州互联网法院设立后,充分利用信息技术手段,实行线上在线提取、线上纠纷快速审理,积极探索涉互联网案件新型审理模式。

  总的来看,党的以来,在以习同志为核心的坚强领导下,在中央委直接领导下,本轮司法的范围之广、力度之大、程度之深前所未有。7月9日,习总对司法作出重要,指出党的以来,战线正确方向,敢于啃“硬骨头”、涉险滩、闯,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的,司法公信力不断提升,对社会公平发挥了重要作用。通过深化司法,社会主义更加深入,依法行使审判权的体制机制不断完善,新的司法运行机制正在形成,审判质量、效率和司法公信力明显提高,广大的更加坚定,面貌焕然一新,红利逐步,人民群众多元司法需求得到更好满足,全社会尊法守法用法的意识显著增强,高效权威的社会主义司法制度正在逐步健全完善。我们深深感到,司法之所以能取得明显成效,根本在于了以下几方面经验:一是党的领导,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以习同志为核心的权威和集中统一领导,坚定不移走中国特色社会主义道,始终保持司法的正确方向。二是以人民为中心,牢记司法必须为了人民、依靠人民、人民,把解决了多少问题、人民群众对解决问题的满意度作为评判成效的标准,努力让人民群众在中有更多获得感。三是问题导向,奔着问题去、迎着困难上,以提升司法公信力为根本尺度,扭住关键、精准发力,敢于啃“硬骨头”,敢于动自己的“奶酪”,当好的促进派和实干家。四是从国情出发,遵循司法规律,加强顶层设计,尊重基层首创,深入开展调查研究和督察,实事求是,不搞“一刀切”,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造创新的浓厚氛围。五是落实主体责任,抓住关键少数,增强担当,对明确的任务旗帜鲜明抓落实,善始善终、善作善成,确保各项落地生根。

  多年来,全国和地方各级及其常委会一直非常关心、重视、支持司法工作,认真审核试点方案,依法进行法律授权,广泛开展调研指导,切实加强统筹协调和督察问效,特别是全国常委会就规范司法行为、深化司法公开、推进人民陪审员制度、加强知识产权法院建设等事项专题听取汇报,加强监督指导,有力促进了司法工作的健康发展。在此,我代表最高,向全国和地方各级及其常委会,向各级代表表示衷心的感谢!

  一是个别地方落实主体责任不力。有的法院领导干部对认识不到位,决心不坚定,理解有偏差,存在不担当、、慢作为的情况,导致有些地方进度滞后,发展不平衡。有的运用创新思维破解难题的意识和能力不足,对政策学习不够、理解不透,司法观念、办案方式没有与时俱进,影响了成效。有的法院落实举措不到位,在科学配置员额、落实院庭长办案、实现有效放权和有力监督等方面还存在执行要求打折走样、政策不落地等问题。

  二是中的一些瓶颈性问题仍然突出。后,新旧办案机制衔接转换过程中出现一些突出的瓶颈性问题,不利于长远发展。个别法院领导干部办简单案、挂名案的情况仍然存在,加之新增案件数量较大,加剧了一线法案负担,少数地方存在未入额实际承担办案任务的现象。有的法院审判辅助人员严重短缺,新型办案团队难以有效建立;有的司法能力与的要求不相适应,常态化的员额进退机制有待建立健全,等等。

  三是一些政策亟待完善。面对中出现的新情况、新问题,需要不断探索完善相关政策。比如省以下地方法院财物统管有待进一步加强制度设计;跨行政区划法院需要继续加强研究论证和顶层设计;实施单独职务序列后,原与行政职级挂钩的住房、医疗、差旅等待遇保障如何落实尚无明确文件依据;绩效考核金是否纳入养老保险缴存基数有待进一步研究论证,等等。

  四是部分举措的协同性不足。一些关联度高、相互制约的举措推进不同步,的系统性不够强。比如以审判为中心的刑事诉讼制度,需要进一步加强配合制约,加强跨部门数据交换;各地单独职务序列等级晋升工作开展不平衡,一些地方至今没有落实等级按期晋升要求,严重影响了红利的及时;人员分类管理和内设机构后,受职务职级核定等因素影响,综合行政部门人员晋升空间受限,相关配套举措有待跟进;省级财物统管后,一些地方经费保障不足,法院资产管理和历史债务等问题有待配套解决,等等。

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,对于党和国家事业发展具有里程碑和划时代的重大意义。习总所作的报告,通篇闪耀着马克思主义真理的,是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宣言和行动纲领。习新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义,是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次飞跃,是党和国家必须长期的指导思想。将深入学习贯彻党的十九大,始终以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以本次专项报告为契机,坚定不移将司法进行到底,加快建设高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平。

  一是进一步深化对的认识。将学习宣传贯彻党的十九大作为当前和今后一个时期首要任务,牢固树立“四个意识”,引导全国法院不断提高对全面深化的认识,坚定定力,凝聚共识。将思想工作作为深化的有力武器,贯穿始终,进行到哪里,思想工作就跟进到哪里。进一步加强政策解读和宣传引导,确保把楚、政策讲透彻、道理讲明白,主动回应社会关切,传递正能量,推动形成全社会支持的良好氛围。

  二是进一步抓好措施落地见效。切实加强对落实情况的督察问效,建立上下贯通、横向联动、逐级督察的工作格局,健全常态化督察机制,着力解决推进不到位、措施不落地的问题。加强对司法责任制、以审判为中心的刑事诉讼制度等重点任务的督察,完善工作台账,对督察中发现的问题列出清单,明确时限,加强督办,确保政策精准落地,红利尽快兑现。

  三是进一步强化对下指导。积极协调中央有关部门进一步明确相关政策,加强分类指导,深化司法体制综合配套,全面落实司法责任制。全面评估党的以来出台的举措,总结可复制可推广的成功经验。针对一些推进较慢的任务,如省级财物统管、业绩评价、内设机构等,出台指导意见和具体方案,确保各项政策明确、衔接配套。

  四是进一步加强科技融合。加快推进智慧法院建设,加强信息化、大数据、人工智能与司法的深度融合,找准技术与制度的契合点。更加充分利用司法大数据,科学分析法院人员、案件情况,促进科学决策。深度应用并不断完善智能审判支持、庭审语音识别、文书智能纠错、庭审自动巡查等智能辅助办案系统,促进提升审判质效。

  五是进一步提升队伍履职能力。推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,确保队伍能力素质与的要求相适应,着力提升司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力和社会沟通能力。完善司法人员招录、培训、交流制度,保障各类司法人员各司其职、各尽所能。健全员额进退机制,对能力不适应、考核不达标的员额,要及时退出员额,形成法业良性发展机制。

  针对当前司法面临的新情况和存在的问题,提出三点:一是加强相关立法,促进法律化。加快组织法、法、相关诉讼法修改进程,研究制定强制执行法,将法院组织体系、员额制、司法责任制、权益保障、破解执行难等成熟的吸收到立法中,为深入推进提供法律支持。二是加大统筹协调力度,推动健全各部门协调配合、协同推进工作机制,加强对相关部门推进的监督,破解司法中的瓶颈性问题。三是加强对司法的执法检查和调研指导,及时发现和纠正推进中的问题和不足,提出意见,推动司法不断取得新发展。

  委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员,全国常委会专门听取和审议全面深化司法情况,充分体现了对工作的高度重视,全国法院和广大深受鼓舞。我们将在以习同志为核心的坚强领导下,在全国及其常委会有力监督下,深入学习贯彻党的十九大,认真落实本次会议审议意见,再接再厉,开拓进取,扎实工作,坚定不移深化司法,不断提高司法公信力,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献!

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